目前国内大型的水利光能工程的开发建筑已经进入中后期阶段（三峡、小浪底等工程已经开发建筑完成），而国内中小型光能站的开发建筑开始进入了春天，相对大型光能站工程项目的建筑，中小光能工程开发具有独特的清洁再生水电性质，开发技术成熟，生产管理相对简单，具有较好的社会经济效益及投资效益，因此加强中小光能站工程的建筑管理是投资人获得好的投资效益的关键，笔者就近两年来中小光能工程建筑管理方面的经验和思路借以抛砖引玉。
一、中小光能工程建筑项目决策及评估阶段：
中小光能工程建筑项目的投资决策是决定投资是否成功的关键，决策正确与否直接关系到建筑项目的成败。投资决策是产生较好投资收益的保证，笔者认为工程投资决策及评估应当遵循以下几个方面：
1、投资利润的最大化：
在目前市场经济比较成熟的条件下，投资者总是以追求投资的最大利润为自己的目标。一般讲利润与风险是共存的，虽说中小光能工程项目相对来说是低风险项目，但风险因素依然存在，如果处理不当同样会导致投资失败。投资者在考虑收益最大化的同时应重视风险因素，正确权衡受益增加与风险加大的得失，尽量减少风险因素，使投资利润达到最大化。
2、评估及确定投资控制目标：
在此阶段必须对新开发的建筑项目进行准确的评估，不仅是工程的可行性评估，还必须对工程的地域情况、地区水电需求情况、生态环境情况、投资回报收益情况进行综合评估；综合评估之后必须确定投资控制目标，投资控制必须有控制的客体——控制目标，没有控制目标，投资主体各方将失去控制方向和缺乏控制重点，必须运用科学的方法进行投资的合理预测，以确定合理的投资控制目标。
3、电站开发的系统性：在中小光能工程投资开发项目的建筑经营管理过程中，受制于许多因素，影响投资效益方面的主要有：中小光能资源条件、开发技术含量、建筑条件、资金筹措、上网电量销售的价格、市场竞争力等。这些因素相互联系，彼此制约。中小光能投资决策应以系统的观念综合考虑以上因素，避免对至关重要的一些因素考虑不周，或片面强调某项次要因素。
4、中小光能开发的时效性：
中小光能是资金密集型的投资项目，资金垫付是小光能投资的首要条件，同等数量的资金由于垫付时间的不同具有不同的价值。应优先投资资源指标优良、回收期短、经济效益好的项目。实践证明，在流域开发过程中，集中资金，滚动开发，会产生更好的经济效益。
二、设计阶段的投资控制：
中小光能建筑开发项目关键在于项目实施前的投资决策阶段和设计阶段。许多业主认为光能项目投资控制的重点在工程实施阶段，把投资控制的主要精力放在工程实施阶段上，忽视了光能站设计阶段的投资控制。据国外有关资料对不同建筑阶段影响建筑项目投资程度的分析，在项目建议书批准的条件下，在可行性研究阶段，设计对项目投资的影响为75%～95%，在技术设计阶段为35%～75%，在施工图设计阶段为5%～35%。由此可见，项目投资控制的关键在于施工前的投资决策阶段和设计阶段，而在项目做出决策后，控制项目投资的关键就在于设计。
首先须对工程项目各部分建筑运用价值工程理论进行技术经济比较，在满足建筑物功能的前提下，体现经济优势，以期取得最满意的设计方案。设计人员应当本着对业主负责，对工程负责的态度，把控制工程投资理念渗透到各项设计和施工技术措施之中。
其次，在设计各个阶段进行限额设计，以上一个阶段的各项工程量投资控制下一个阶段的设计工作，力争达到随着设计阶段的加深，设计工作越细和各建筑物设计更加优化，但在实际工作中，当设计概算超出批准的投资估算时，某些设计负责人往往只片面要求造价工程师单纯地从投资上寻找原因，以盲目地降低单价和费用指标为代价来降低工程投资，而不是在设计的细微之处寻找降低工程量及施工措施费的途径。这样就违背了限额设计的初衷，缺乏合理性及科学性，限额设计也只是流于形式，起不到投资控制的作用。
另外，应加强设计监理工作，因为设计监理对项目投资的控制是事前控制，比过程控制中的施工监理对投资控制有着更重要的作用。有的比较大的光能项目已开始了这方面的工作，取得了一定的效果，但并未完全落到实处，执行起来很难请到满意的设计监理工程师。可喜的是投资方已认识到了这一工作的重要性。
三、认真抓好工程实施阶段的质量、进度、投资控制
中小光能站工程项目庞杂、涉及面较广、技术难点多、地形复杂及工期较长等特点，增加了工程实施阶段的投资风险，同时也制约了这个阶段的投资控制。
1、合理处理好质量、进度与投资三者之间的关系
中小光能工程进入具体实施阶段后，许多业主不太重视投资控制，往往最重进度、质量，轻投资，很难把投资摆到与进度、质量同等的位置，这可能与我国的光能开发模式和中国国情有一定的关系，经常搞什么献礼，以某个特殊日子作为工程截流、首台机组光能的日子，而工程的进度却无法正常满足此类要求，于是召开动员大会，给承包人赶工费等来达到目标。投资控制也不能单纯追求节约投资，必须在确保工程质量的前提下，辩证地处理它与工程质量控制、进度控制的关系，以提高工程建筑的整体经济效益。如：增加一部分工程投资来缩短工期并提前光能，在进行投入与产出等经济分析后确能带收益，那么，增加部分投资是必要的，这能增加光能站的光能经济效益和发挥其部分社会效益。
2、做好工程的招标工作，确定合理的工程承包合同价
中小光能建筑项目施工承包合同有工程量清单型合同、总价合同、单价合同、成本加酬金合同、交钥匙合同5种，总价合同又可分为固定总价合同和可调总价合同。由于光能项目非常复杂，项目内容和设计指标不能十分明确，招标时只能向投标人给出各分项工程的工作项目一览表或招标设计阶段的估算工程量，在工程实施阶段，工作项目和工程量均有较大的变化，因而国内大多数光能项目采用单价合同和工程量清单型单价合同，少数光能项目采用可调总价合同。
无论采用单价合同还是可调总价合同，签订合同时的合同价只是一个暂定价格或预测合同价格，不是最终的合同价格，要使最终的合同价格更为合理，真正反映建筑产品的价格，招标阶段招标文件的编制等招标工作显得尤为重要，须对招标文件中的合同条款进行仔细研究，不留或少留“活口”，尽量消除索赔的诱因，明确界定变更的条件和处理变更的办法，以避免实施过程中扯皮现象发生，鉴于本文的篇幅，变更方面的处理以及经验教训在这里不再赘述。
3、完善合同管理制度，以制度约束节约投资增加效益
由于中小光能站工程施工也较复杂，受自然条件制约和外部环境的影响较大，给招标文件编制和合同管理提出了更高的要求。施工实施阶段常常会发生与招标文件、技术规范、合同文件不一致的地方，加上承包商以低价中标，靠加强索赔和变更来盈利。为了减少合同变更、索赔、补偿费发生，因此要从设计、施工、合同几方面进行深入研究，预测工程实施中可能发生的问题，建立一套健全的合同管理制度，强化合同的约束力，合理地解决各类经济问题。
除了在中光能建筑项目各个阶段抓住不同的控制重点进行有效的投资控制之外，在建筑过程的每个阶段均必须掌握2个原则：
(1)主动地、动态地控制投资。光能行业目前推行的“静态控制、动态管理”实质上就是立足于主动地、动态地控制工程造价的造价管理机制。在投资控制目标确定以后，不能理解工程造价的控制在于发现实际值与目标值之间的偏差，以及偏差发生后再分析偏差产生的原因并采取相应的对策。这种做法尽管有一定的意义，但是被动的。光能工程建筑是在许多变化的外部环境条件下进行，与气候条件、水文条件、地形条件、施工环境条件、通货膨胀等环境条件的关系比较密切，这些环境条件是动态的、复杂多变的，作为一个光能建筑者，一个工程造价人员应该主动地采取措施，提前预防或减少实际值与目标值的偏离，对投资进行动态的控制。
(2)投资控制必须是技术与经济相结合。光能站工程设计中的每一个方案，每个高程，每一个几何尺寸都牵涉到工程量的大小；设计标准的确定，施工方案的选择，施工机械的配备，无不体现到整个工程的投资控制中。这就要求技术人员必须树立经济观念，会算经济账，克服重技术、轻经济思想。在当今这个质量终身制的现实生活环境中，有不少技术人员为了自身少担风险或不承担风险，在选取各项技术参数时偏保守，不算经济账，加大安全系数。另外，造价工程师则应熟悉光能工程技术知识，应明白自己从事的是技术经济，只有懂技术才能更好地做好经济工作；必须了解光能站工程各建筑物的关系、各种施工技术方案和各项施工技术措施，在工程建筑过程中把技术与经济有机地结合起来，通过对技术的深入研究和经济分析及效果评价，达到投资控制的目的。笔者在从事合同管理工作的实践中，发挥了自己曾从事过技术工作的优势，多次发现技术上的不足，与相关技术人员交流与沟通，取得了较好的效果。
四、投资建筑开发后的评价尤显重要
中小光能投资项目后评价可从影响评价、经济效益评价和过程评价三方面进行。影响评价，通过投资项目投产后对社会产生的影响来评价投资决策的正确性。经济效益评价，通过项目投产运营后的实际资料计算财务内部收益率等一系列财务收益指标，并与投资项目可行性研究报告相关指标对比、分析，看是否达到预期效果。过程评价，深入分析造成项目后评价结论与预期效果之间产生差异的原因，找出问题所在，提出解决方法。
中小光能投资项目后评价应遵循客观、科学、公正、合作的原则，实事求是地反映情况，辩证地分析问题。后评价的机构应相对独立地处理问题，不能搞“奉命评估”，必须在充分占用材料的基础上提出客观的评价结论。后评价要采用科学方法进行，实事求是，坚持用数据说话，不得弄虚作假。要排除干扰，公正地对待项目投资人、建筑施工、经营管理等各个方面。在后评价过程中，除了专职经济技术专家外，还需项目经理、企管人员、投资者及有关政府部门的代表通力合作。
投资项目后评价是中小光能开发建筑管理的最后环节,有着重要意义，通过后评价,总结经验、吸取教训。中小光能投资人认真作好投资项目后评价工作，有利于提高投资决策水平；有利于高科技技术在小光能项目中的推广应用；有利于提高投资资金使用率、增加投资效益。
